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發(fā)布日期：2023-11-03
來(lái)源：住房城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳
各省、自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳，直轄市住房城鄉(xiāng)建設(shè)（管）委、北京市規(guī)劃和自然資源委，吉林省政務(wù)服務(wù)和數(shù)字化建設(shè)管理局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)住房城鄉(xiāng)建設(shè)局：
為貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革部署，按照全國(guó)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作會(huì)議關(guān)于“數(shù)字住建”工作部署要求，加快推進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目全生命周期數(shù)字化管理，決定在天津等27個(gè)地區(qū)開展工程建設(shè)項(xiàng)目全生命周期數(shù)字化管理改革試點(diǎn)工作?，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、試點(diǎn)目標(biāo)
加快建立工程建設(shè)項(xiàng)目全生命周期數(shù)據(jù)匯聚融合、業(yè)務(wù)協(xié)同的工作機(jī)制，打通工程建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收、運(yùn)維全生命周期審批監(jiān)管數(shù)據(jù)鏈條，推動(dòng)管理流程再造、制度重塑，形成可復(fù)制推廣的管理模式、實(shí)施路徑和政策標(biāo)準(zhǔn)體系，為全面推進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目全生命周期數(shù)字化管理、促進(jìn)工程建設(shè)領(lǐng)域高質(zhì)量發(fā)展發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。
二、試點(diǎn)內(nèi)容
試點(diǎn)自2023年11月開始，為期1年。重點(diǎn)開展以下工作：
（一）推進(jìn)全流程數(shù)字化報(bào)建審批。完善工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)（以下簡(jiǎn)稱工程審批系統(tǒng)）功能，推進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目審批事項(xiàng)申請(qǐng)表單、申請(qǐng)材料標(biāo)準(zhǔn)化。加強(qiáng)電子文件、電子簽章等應(yīng)用，著力推進(jìn)無(wú)紙化報(bào)建，審批結(jié)果全面實(shí)現(xiàn)電子證照。
（二）建立建筑單體賦碼和落圖機(jī)制。研究建立建筑單體劃分、賦碼、落圖的工作規(guī)程和操作指南，在項(xiàng)目開工前首次辦理相關(guān)審批事項(xiàng)時(shí)，按照《房屋建筑統(tǒng)一編碼與基本屬性數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)》，為建筑單體賦予全生命周期唯一的編碼，并與項(xiàng)目代碼相關(guān)聯(lián)，通過(guò)部門信息共享、數(shù)字化報(bào)建等方式，獲取項(xiàng)目和建筑單體的空間位置信息。在辦理后續(xù)審批事項(xiàng)，實(shí)施質(zhì)量安全監(jiān)管、建筑工人實(shí)名制管理等，均需核驗(yàn)項(xiàng)目代碼、建筑單體編碼和空間位置信息。
（三）建立全生命周期數(shù)據(jù)歸集共享機(jī)制。推動(dòng)工程建設(shè)項(xiàng)目審批、建筑市場(chǎng)監(jiān)管、建筑工人實(shí)名制管理、質(zhì)量安全監(jiān)管、房屋安全管理等相關(guān)系統(tǒng)互聯(lián)互通、協(xié)同應(yīng)用。依托建筑單體編碼和空間位置信息，建立工程建設(shè)項(xiàng)目審批、設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收、運(yùn)維等環(huán)節(jié)信息自動(dòng)歸集共享機(jī)制，實(shí)現(xiàn)各系統(tǒng)之間數(shù)據(jù)全面共享。以房屋建筑和市政設(shè)施調(diào)查數(shù)據(jù)為底板，將項(xiàng)目和建筑單體的空間位置信息實(shí)時(shí)歸集落圖，關(guān)聯(lián)相關(guān)管理信息、審批信息等，實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)管理數(shù)據(jù)矢量化、地圖化。
（四）完善層級(jí)數(shù)據(jù)共享機(jī)制。按照《工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)共享交換標(biāo)準(zhǔn)3.0》，率先實(shí)現(xiàn)與省級(jí)、國(guó)家工程審批系統(tǒng)對(duì)接。配合我部建立關(guān)鍵審批事項(xiàng)信息層級(jí)校驗(yàn)機(jī)制，保障數(shù)據(jù)可信安全。按照我部關(guān)于工程建設(shè)領(lǐng)域系統(tǒng)互聯(lián)互通工作部署，根據(jù)“一數(shù)一源”原則和有關(guān)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，調(diào)整相關(guān)系統(tǒng)數(shù)據(jù)內(nèi)容并實(shí)時(shí)歸集至省級(jí)、部級(jí)系統(tǒng)。
（五）推進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目圖紙全過(guò)程數(shù)字化管理。全面應(yīng)用數(shù)字化圖紙，依托工程審批系統(tǒng)、施工圖審查系統(tǒng)等，完善數(shù)字化圖紙全過(guò)程應(yīng)用功能，實(shí)現(xiàn)各方參建主體和施工圖審查機(jī)構(gòu)對(duì)圖紙的審查、變更、確認(rèn)、驗(yàn)收等在線業(yè)務(wù)協(xié)同，項(xiàng)目設(shè)計(jì)、施工、竣工、歸檔全過(guò)程“一套圖”閉環(huán)管理，將數(shù)字化圖紙作為相關(guān)部門監(jiān)督檢查、驗(yàn)收檢查、質(zhì)量安全事故調(diào)查等的依據(jù)，并為相關(guān)各方提供查閱、調(diào)用等服務(wù)。
（六）推進(jìn)BIM報(bào)建和智能輔助審查。加強(qiáng)建筑信息模型（BIM）技術(shù)在建筑全生命周期中的應(yīng)用，選取一批項(xiàng)目，在設(shè)計(jì)方案審查、施工圖審查、竣工驗(yàn)收、檔案移交等環(huán)節(jié)采用BIM成果提交和智能輔助審查，完善BIM成果交付和技術(shù)審查標(biāo)準(zhǔn)，探索基于BIM的建筑全生命周期審批監(jiān)管創(chuàng)新模式和制度機(jī)制。
（七）推動(dòng)數(shù)字化管理模式創(chuàng)新。深化數(shù)據(jù)融合應(yīng)用，在企業(yè)資質(zhì)智能化輔助審批、違法建設(shè)智能管控、質(zhì)量安全數(shù)字化監(jiān)管、智慧工地協(xié)同監(jiān)管、工程檔案數(shù)字化歸檔、信用聯(lián)合獎(jiǎng)懲等方面形成良好實(shí)踐，挖掘數(shù)據(jù)潛力，在輔助政府投資決策、房屋預(yù)售監(jiān)管、房屋安全管理等方面探索更多數(shù)字化管理模式。
其中，第（一）至（四）項(xiàng)為必選任務(wù)，第（五）至（七）項(xiàng)可結(jié)合地方實(shí)際自主選擇，試點(diǎn)地區(qū)也可以根據(jù)試點(diǎn)目標(biāo)拓展試點(diǎn)內(nèi)容。
三、工作要求。
（一）完善工作方案。省級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要組織試點(diǎn)地區(qū)進(jìn)一步完善工作方案，明確試點(diǎn)目標(biāo)、試點(diǎn)內(nèi)容和保障措施，細(xì)化分解任務(wù)，明確責(zé)任部門和時(shí)間計(jì)劃，于2023年11月8日前將完善后的工作方案及1名工作聯(lián)系人報(bào)送我部辦公廳。
（二）強(qiáng)化組織實(shí)施。試點(diǎn)地區(qū)要高度重視，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格落實(shí)工作方案，扎實(shí)推進(jìn)試點(diǎn)工作，確保試點(diǎn)取得實(shí)效。省級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要加強(qiáng)對(duì)試點(diǎn)地區(qū)的支持力度，優(yōu)化完善有關(guān)省級(jí)系統(tǒng)，督促指導(dǎo)工作方案落實(shí)。我部將定期跟蹤調(diào)研試點(diǎn)工作開展情況。試點(diǎn)期滿，我部將組織評(píng)估驗(yàn)收。
（三）總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)。試點(diǎn)地區(qū)要及時(shí)總結(jié)試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)、遇到的困難和問(wèn)題，形成可感知、可量化、可評(píng)價(jià)的試點(diǎn)成果，每月底向我部報(bào)送試點(diǎn)工作進(jìn)展情況。我部將推動(dòng)試點(diǎn)地區(qū)之間的交流，及時(shí)向全國(guó)推廣試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)。
附件：工程建設(shè)項(xiàng)目全生命周期數(shù)字化管理改革試點(diǎn)地區(qū)名單
工程建設(shè)項(xiàng)目全生命周期數(shù)字化管理改革試點(diǎn)地區(qū)名單.doc
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