發(fā)布日期：2018-08-31
來源：石家莊市人民政府各縣（市、區(qū)）人民政府，高新區(qū)、循環(huán)化工園區(qū)、綜合保稅區(qū)管委會，市政府有關部門：
現(xiàn)將《石家莊市促進開發(fā)區(qū)發(fā)展實施方案（2018-2020年）》印發(fā)給你們，請認真抓好貫徹落實。
石家莊市人民政府辦公廳
2018年8月31日
（此件公開發(fā)布）
石家莊市促進開發(fā)區(qū)發(fā)展實施方案（2018-2020年）
為貫徹落實《國務院辦公廳關于促進開發(fā)區(qū)改革和創(chuàng)新發(fā)展的若干意見》（國辦發(fā)〔2017〕7號）和《河北省開發(fā)區(qū)發(fā)展三年行動計劃（2018-2020年）》（冀商開管字〔2017〕23號）精神，推動全市開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，結(jié)合我市實際，制定如下實施方案。
一、總體思路與目標
（一）指導思想
深入貫徹黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深度融入京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略，積極參與“一帶一路”建設，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享新發(fā)展理念，堅守發(fā)展和生態(tài)兩條底線，努力適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，扎實推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，積極構(gòu)建“4+4”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，促進開發(fā)區(qū)轉(zhuǎn)型升級、綠色發(fā)展，把開發(fā)區(qū)建設成為全市新興產(chǎn)業(yè)的聚集區(qū)、創(chuàng)新驅(qū)動的示范區(qū)、改革開放的先行區(qū)、經(jīng)濟發(fā)展的增長極，為建設現(xiàn)代省會、經(jīng)濟強市提供有力支撐。
（二）基本原則
——堅持創(chuàng)新引領。發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，以創(chuàng)新促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，形成以創(chuàng)新為引領和支撐的發(fā)展體系，推進重要領域和關鍵環(huán)節(jié)改革取得突破，實現(xiàn)開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈延伸，提升開發(fā)區(qū)經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量。
——堅持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。統(tǒng)籌謀劃開發(fā)區(qū)的聚集發(fā)展，推進產(chǎn)城融合發(fā)展，促進城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，促進物質(zhì)文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展。
——堅持綠色發(fā)展。鞏固和提升開發(fā)區(qū)生態(tài)優(yōu)勢，推進清潔生產(chǎn)與循環(huán)化改造，提升產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)、居民生活以及園區(qū)系統(tǒng)的循環(huán)化管理水平，建成資源節(jié)約型、環(huán)境友好型園區(qū)，建設生態(tài)宜居園區(qū)。
——堅持開放帶動。積極融入京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略和“一帶一路”建設，營造市場化、國際化、法治化營商環(huán)境，吸引更多國內(nèi)外投資進駐開發(fā)區(qū)，利用外資、對外貿(mào)易、對外合作、科技成果轉(zhuǎn)化等方面總量全省領先、拉動力和貢獻度全省最大，構(gòu)建區(qū)域開放合作新格局。
——堅持惠民共享。切實完善公共基礎設施建設，推進基本公共服務均等化，實現(xiàn)社會生活與開發(fā)區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平同步提升。
（三）發(fā)展目標
全市開發(fā)區(qū)經(jīng)濟實力、質(zhì)量和效益位居全省前列，綜合發(fā)展水平大幅提升，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系基本建立，集聚效應充分顯現(xiàn)，創(chuàng)新能力明顯增強，開放水平顯著提高，土地利用更加集約，綠色發(fā)展成效顯著，產(chǎn)城融合取得積極進展，對全市發(fā)展的支撐作用更加突出。到2020年底達到以下目標：
——經(jīng)濟目標：到2020年，全市開發(fā)區(qū)（包括省級以上開發(fā)區(qū)和市級現(xiàn)代服務業(yè)園區(qū)）完成地區(qū)生產(chǎn)總值達到4000億元以上，年均增長10%以上，占全市比重達到55%以上；規(guī)上工業(yè)增加值占全市比重達到70%；固定資產(chǎn)投資比重達到全市的70%；實際利用外資、外貿(mào)出口總額占全市比重達到60%以上。
——能級目標：國家級開發(fā)區(qū)達到3個。全市省級以上開發(fā)區(qū)主營業(yè)務收入超500億元的達到13個，其中：超3000億元1個、超2000億元1個、超1000億元3個以上。建成10個以上省級新型工業(yè)化示范基地和5個以上戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地。新增就業(yè)人口占全市新增就業(yè)的30%。
——產(chǎn)業(yè)調(diào)整目標：圍繞“4+4”產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加強園區(qū)頂層設計，明確發(fā)展定位，對開發(fā)區(qū)主導和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)進行戰(zhàn)略布局，實施科學規(guī)劃、創(chuàng)新引領、聚集發(fā)展，“4+4”產(chǎn)業(yè)新增項目占全市50%以上。高新技術產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重達到25%以上；戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)占比明顯提高；產(chǎn)業(yè)競爭力明顯提高。
——創(chuàng)新發(fā)展目標：自主創(chuàng)新能力顯著提升，創(chuàng)新環(huán)境明顯改善，科技引領與支撐經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的作用進一步突出。圍繞提高生物醫(yī)藥、新一代信息技術、裝備制造、節(jié)能環(huán)保等產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力，建設特色明顯的國際化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心，成為全省創(chuàng)新發(fā)展的示范區(qū)、引領區(qū)。2020年，開發(fā)區(qū)研發(fā)投入占開發(fā)區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值比重達到3%以上，國家級重大科技成果落地項目10個，省級重大科技成果落地項目30個，發(fā)明專利數(shù)達到3000個。
——綠色發(fā)展目標：土地利用更加集約，平均投資強度達到250萬元/畝以上，畝均稅收達到15萬元/年以上；生態(tài)環(huán)境顯著改善，高污染高能耗低效率的企業(yè)全部退出開發(fā)區(qū)；開發(fā)區(qū)工業(yè)企業(yè)排放實現(xiàn)在線監(jiān)管，市縣聯(lián)網(wǎng)；規(guī)模以上工業(yè)萬元增加值能耗比2017年下降20%以上；工業(yè)固體廢棄物綜合利用率達到85%以上；污水集中處理率達到100%。經(jīng)過幾年建設，力爭在綠色發(fā)展方面全省領先。
二、產(chǎn)業(yè)發(fā)展與布局
全面落實市委、市政府“著力構(gòu)建‘4+4’現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局”的戰(zhàn)略部署，做強做優(yōu)新一代信息技術、生物醫(yī)藥健康、先進裝備制造、現(xiàn)代商貿(mào)物流四大產(chǎn)業(yè)，培育壯大旅游業(yè)、金融業(yè)、科技服務與文化創(chuàng)意、節(jié)能環(huán)保四大產(chǎn)業(yè)，推動省會實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。對全市開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)進行科學布局，實現(xiàn)“交通一張網(wǎng)、規(guī)劃一張圖、產(chǎn)業(yè)鏈聯(lián)動、環(huán)保高標準”，在我市開發(fā)區(qū)打造現(xiàn)代服務業(yè)圈、先進制造業(yè)圈和特色產(chǎn)業(yè)圈三個圈層，統(tǒng)籌實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)引導園區(qū)建設、發(fā)展時序梯次推進、園區(qū)企業(yè)聚集發(fā)展的總體格局。
（一）現(xiàn)代服務業(yè)圈
以都市區(qū)全域為核心，以都市型高端服務業(yè)樓宇為載體，重點發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)，作為產(chǎn)業(yè)規(guī)劃發(fā)展第一梯次和轉(zhuǎn)型升級的核心支撐，建立市級現(xiàn)代服務業(yè)園區(qū)。著力做強做優(yōu)現(xiàn)代商貿(mào)物流業(yè)，培育壯大旅游業(yè)、金融業(yè)、科技服務與文化創(chuàng)意、節(jié)能環(huán)保四大產(chǎn)業(yè)。橋西區(qū)重點打造中央商務區(qū)和金融創(chuàng)新開發(fā)區(qū)、互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、科教文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)、新興商貿(mào)產(chǎn)業(yè)園區(qū)；裕華區(qū)重點打造南部科教新城區(qū)，重點打造科、教、研、商、設計為一體的綜合創(chuàng)新區(qū)，重點發(fā)展生物醫(yī)藥健康、現(xiàn)代商貿(mào)物流、科技服務與文化創(chuàng)意、節(jié)能環(huán)保等相關產(chǎn)業(yè)；新華區(qū)重點打造信息產(chǎn)業(yè)園區(qū)和中央商務區(qū)，重點發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)、金融服務、旅游、科技服務與文化創(chuàng)意等新業(yè)態(tài)；長安區(qū)重點打造中央商務旅游區(qū)、產(chǎn)品研發(fā)創(chuàng)新區(qū)、現(xiàn)代商貿(mào)展示區(qū)、城市之眼休閑區(qū)、協(xié)同發(fā)展聚集區(qū)、健康養(yǎng)老示范區(qū)、文化創(chuàng)意服務區(qū)“七大園區(qū)”，特別是結(jié)合老工業(yè)區(qū)搬遷騰退空間，打造科技創(chuàng)新總部聚集區(qū)。
（二）先進制造業(yè)圈
在四個組團縣（區(qū)），布局建設優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)要素齊全、宜居宜業(yè)的產(chǎn)業(yè)新城，重點打造新一代信息技術、生物醫(yī)藥健康、先進裝備制造業(yè)、節(jié)能環(huán)保四大支柱產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展軍民融合、戰(zhàn)略新興兩大領域，作為第二梯次，突出產(chǎn)業(yè)規(guī)劃引領發(fā)展方向。
石家莊高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，重點發(fā)展生物醫(yī)藥、電子信息、高端裝備制造等產(chǎn)業(yè)，積極推進以企業(yè)為主體的創(chuàng)新驅(qū)動，打造國內(nèi)一流水平的生物醫(yī)藥創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化基地，不斷壯大高新技術產(chǎn)業(yè)集聚，創(chuàng)新環(huán)境明顯改善。
石家莊經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)，著力發(fā)展裝備制造、輕工食品和以生物醫(yī)藥為代表的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，吸引國內(nèi)外行業(yè)龍頭企業(yè)，不斷提升產(chǎn)業(yè)規(guī)模。
河北石家莊循環(huán)化工園區(qū)要在石油化工、氯堿化工和煤化工發(fā)展基礎上，以石化為龍頭，重點集中在尼龍化工產(chǎn)業(yè)、輕烴綜合利用及下游產(chǎn)品深加工和以化工新型材料為主導的精細化工產(chǎn)業(yè)等特色產(chǎn)業(yè)。促進各產(chǎn)業(yè)鏈向高附加值、精細化延伸，形成產(chǎn)業(yè)鏈條之間的資源循環(huán)利用網(wǎng)絡，提高園區(qū)資源綜合利用率。
河北鹿泉經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，重點發(fā)展電子信息、現(xiàn)代食品、智能制造、軍民融合和大健康產(chǎn)業(yè)，打造戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)示范基地、新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地、河北省軍民融合示范區(qū)。
河北石家莊裝備制造產(chǎn)業(yè)園，持續(xù)建設裝備制造業(yè)、生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，集中力量發(fā)展軌道交通、新能源汽車、高端機械制造、高端制藥等行業(yè)。
河北正定高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，圍繞高端裝備制造、新能源汽車、生物醫(yī)藥、泛半導體、智能硬件、節(jié)能環(huán)保等產(chǎn)業(yè)，提升開放水平，增強創(chuàng)新引領，打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源聚集的產(chǎn)業(yè)高地。
石家莊綜合保稅區(qū)，利用政策優(yōu)勢，發(fā)展高端制造、現(xiàn)代物流、國際貿(mào)易、創(chuàng)新服務四大產(chǎn)業(yè)體系，以保稅加工功能為主，以保稅物流功能為支撐，以保稅服務功能為配套，拓展跨境電商等創(chuàng)新服務功能，努力打造成為京津冀地區(qū)對外開放新高地。
河北藁城經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，重點發(fā)展裝備制造、特色紡織、精細化工及相關產(chǎn)業(yè)鏈為主的特色產(chǎn)業(yè)，打造優(yōu)勢集聚的高端裝備制造產(chǎn)業(yè)區(qū)。
（三）特色產(chǎn)業(yè)圈
支持各縣發(fā)展優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，配合現(xiàn)代服務業(yè)圈、先進制造業(yè)圈共同打造互動協(xié)同、耦合發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局，作為強基固本的第三梯次，以“4+4”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)為重點，結(jié)合各自優(yōu)勢主導產(chǎn)業(yè)，引導其他省級以上開發(fā)區(qū)深挖產(chǎn)業(yè)特色，抱團發(fā)展。
河北平山西柏坡經(jīng)濟開發(fā)區(qū)重點立足優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)基礎，抓住轉(zhuǎn)型升級機遇，發(fā)展鋼鐵深加工、高端裝備制造、電子信息等產(chǎn)業(yè)。
河北靈壽經(jīng)濟開發(fā)區(qū)重點提升輕工紡織服裝、機械制造、高新技術、建材等產(chǎn)業(yè)規(guī)模。打造新型節(jié)能材料的產(chǎn)品鏈。
河北井陘經(jīng)濟開發(fā)區(qū)重點發(fā)展現(xiàn)代物流、裝備制造、現(xiàn)代服務業(yè)等產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展。打造裝備制造類產(chǎn)品鏈。
河北石家莊礦區(qū)工業(yè)園區(qū)發(fā)展新材料、新能源和裝備制造產(chǎn)業(yè)，并將工業(yè)旅游和現(xiàn)代服務業(yè)作為新興方向做大做強。
河北贊皇經(jīng)濟開發(fā)區(qū)大力發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工、電子信息、新型建材、新材料、節(jié)能環(huán)保等產(chǎn)業(yè)，支持現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)提升。打造水泥、陶瓷等建材產(chǎn)品鏈和大棗、核桃等農(nóng)副產(chǎn)品的產(chǎn)品鏈。
河北行唐經(jīng)濟開發(fā)區(qū)重點發(fā)展節(jié)能環(huán)保、先進裝備制造、新材料、健康產(chǎn)業(yè)以及農(nóng)產(chǎn)品精深加工等產(chǎn)業(yè)。打造泵類產(chǎn)品的產(chǎn)品鏈。
河北新樂經(jīng)濟開發(fā)區(qū)重點建設食品加工、生物醫(yī)藥、新型裝備制造、能源利用等產(chǎn)業(yè)，提升產(chǎn)業(yè)支撐力。
河北元氏經(jīng)濟開發(fā)區(qū)持續(xù)發(fā)展化工、機械、輕工等主導產(chǎn)業(yè)，側(cè)重新能源汽車、裝備制造、鋰能科技、新型建筑材料產(chǎn)業(yè)招商引資，打造新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈和循環(huán)化工產(chǎn)業(yè)鏈。
河北高邑經(jīng)濟開發(fā)區(qū)重點發(fā)展新型墻體材料制造、感光材料制造、住宅產(chǎn)業(yè)化、高端裝備制造及裝配式建筑。打造集大學城、教育產(chǎn)業(yè)、醫(yī)養(yǎng)產(chǎn)業(yè)、總部經(jīng)濟為核心的高鐵商務新城，打造以建筑陶瓷和鞋服產(chǎn)業(yè)為主題的北方陶都和北方鞋都特色小鎮(zhèn)。
河北無極經(jīng)濟開發(fā)區(qū)持續(xù)以生態(tài)皮革、醫(yī)藥化工和裝備制造為基礎，打造兩翼三區(qū)的立體發(fā)展格局。
河北深澤經(jīng)濟開發(fā)區(qū)持續(xù)發(fā)揮醫(yī)藥化工、裝備制造、新材料三大產(chǎn)業(yè)帶動，注重引領傳統(tǒng)布藝和日化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打造經(jīng)濟強區(qū)。
河北趙縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)重點發(fā)展醫(yī)藥化工、高端制造、生物醫(yī)藥、農(nóng)副食品加工、紡織服裝、紙制品加工為主的產(chǎn)業(yè)格局，建設生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展集群，持續(xù)增強東南部區(qū)域引領作用。
河北晉州經(jīng)濟開發(fā)區(qū)圍繞生物醫(yī)藥、精細化工、裝備制造和紡織等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，依托海外留學人員晉州創(chuàng)業(yè)園建設提升創(chuàng)新發(fā)展水平。打造化學原料藥、中間體、制劑、輔料、包材等完整的化學制藥的產(chǎn)業(yè)鏈。
河北石家莊長安國際服務外包經(jīng)濟開發(fā)區(qū)重點發(fā)展以電子信息、科技服務為主的現(xiàn)代服務業(yè)，打造國際服務外包產(chǎn)業(yè)新城。
三、重點行動與措施
（一）實施創(chuàng)新驅(qū)動人才強區(qū)行動
落實國家、省、市人才引進、人才培養(yǎng)、支持創(chuàng)新的各項政策，提高科學強化開發(fā)區(qū)創(chuàng)新驅(qū)動核心競爭力，促進開發(fā)區(qū)實現(xiàn)“精明增長、智慧發(fā)展”。
1、建立開發(fā)區(qū)發(fā)展決策智庫。延請國內(nèi)外園區(qū)運營、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科技創(chuàng)新等方面的領軍人才和有優(yōu)秀業(yè)績的專業(yè)人才，成立我市開發(fā)區(qū)發(fā)展決策咨詢委員會，在新興產(chǎn)業(yè)導入、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)壯大、國際競爭力提升等重要方面進行深度專業(yè)化咨詢服務，促進科學決策，實現(xiàn)智慧發(fā)展和“精明增長”。
2、建立開發(fā)區(qū)發(fā)展三支人才隊伍。一是建立科技創(chuàng)新領軍人才隊伍。著力集聚具有優(yōu)良品德和強烈創(chuàng)新精神，有較高學術技術水平和研究創(chuàng)新能力，具備戰(zhàn)略眼光，善于組織管理的高層次核心創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才。以國家、省、市各類人才工程和重大項目實施工程為依托，大力引進、選拔和儲備一批在國際國內(nèi)處在行業(yè)創(chuàng)新尖端的領軍人才，通過項目引進、實驗室建設、科研院所課題研究、企業(yè)聘任等方式吸引諾貝爾獲獎者、“兩院”院士、國家“千人計劃”、學科帶頭人和領軍人才等來我市發(fā)展。二是建立園區(qū)運營企業(yè)管理人才隊伍。鼓勵各開發(fā)區(qū)聘請專業(yè)產(chǎn)業(yè)園運營經(jīng)理，通過對園區(qū)事務、招商引資、隊伍建設、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的科學管理，提升園區(qū)運營水平；持續(xù)深化開發(fā)區(qū)管理體制改革，支持有條件的開發(fā)區(qū)通過公開競爭等方式聘用開發(fā)區(qū)高級管理干部。強化企業(yè)管理人才支撐，建立優(yōu)秀企業(yè)家人才庫，增強園區(qū)整體管理的科學性協(xié)調(diào)性。三是建立實用技能人才隊伍。圍繞企業(yè)基層需求，擴展技能人才隊伍，圍繞各自主導產(chǎn)業(yè)吸引技能型人才，在全市開發(fā)區(qū)倡導“工匠精神”，各開發(fā)區(qū)要通過組織技能培訓、技能大賽和技術提升評選等活動，在開發(fā)區(qū)中打造一批優(yōu)秀技能人才。
3、建立“雙創(chuàng)”平臺。一是打造創(chuàng)新發(fā)展平臺。各開發(fā)區(qū)要建設集公共實驗室、孵化器、加速器、科技成果交易中心、產(chǎn)業(yè)化服務中心為一體的綜合創(chuàng)新發(fā)展平臺。石家莊高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、河北正定高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、石家莊經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)和有條件的開發(fā)區(qū)要在2020年前建設一批國家級、省級重點實驗室，工程技術（研究）中心、產(chǎn)業(yè)技術聯(lián)盟和產(chǎn)業(yè)技術研究院。二是打造創(chuàng)業(yè)支持平臺。積極利用開發(fā)區(qū)孵化器、加速器優(yōu)勢，集聚創(chuàng)業(yè)支持要素。市內(nèi)主城區(qū)服務業(yè)園區(qū)和組團縣區(qū)開發(fā)區(qū)要為各類人才建設創(chuàng)業(yè)空間、創(chuàng)客咖啡和創(chuàng)業(yè)街（創(chuàng)業(yè)社區(qū)）等基礎設施，集聚資金、市場信息、專業(yè)指導等優(yōu)質(zhì)資源，形成各自園區(qū)的“眾創(chuàng)-孵化-加速-項目”的完整孵化鏈條。
4、建立國際創(chuàng)新科技產(chǎn)業(yè)中心。依靠科技部資源優(yōu)勢，大力發(fā)展新材料、新一代電子信息等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，推動建立國家級中美科技創(chuàng)新國際產(chǎn)業(yè)中心；圍繞新裝備、新材料、新能源、電子信息、醫(yī)療器械等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)開展招才引智，提升我市創(chuàng)新綜合水平，打造“千人計劃”科技創(chuàng)新中心；與國家科工委合作，發(fā)揮我市13所、54所和其他國防科工單位優(yōu)勢，建設軍民融合中心；與中科院及中外院士合作，建立空氣凈化國際協(xié)同創(chuàng)新中心及創(chuàng)新園區(qū)；與工信部工業(yè)文化中心合作，建立國家級智能制造協(xié)同創(chuàng)新中心及創(chuàng)新園區(qū)；與中國疾控中心婦幼保健中心合作，建立涵蓋試驗創(chuàng)新、實操培訓、拓展教育和研發(fā)轉(zhuǎn)化等功能的公共健康國際合作中心；與中國殘疾人聯(lián)合會合作，建立康復醫(yī)療、器械研發(fā)、復健中心為主要特色的國家級殘疾人健康保障創(chuàng)新中心。
（二）實施協(xié)同發(fā)展深度推進行動
各開發(fā)區(qū)要圍繞京津冀協(xié)同發(fā)展、雄安新區(qū)規(guī)劃建設等重大歷史機遇，全面融入京津冀協(xié)同發(fā)展。立足京津冀協(xié)同發(fā)展區(qū)域中心城市的定位，推進“六個協(xié)同”工作開展，加強與雄安新區(qū)聯(lián)絡對接，實現(xiàn)與雄安新區(qū)產(chǎn)業(yè)上下銜接、錯位發(fā)展。
1、持續(xù)推進“六個協(xié)同”。促進創(chuàng)新協(xié)同，充分發(fā)揮北大科技園、海淀創(chuàng)業(yè)園石家莊分園等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺作用，吸引更多科技創(chuàng)新企業(yè)入駐；爭取與清華、北大、天大、南開等京津重點院校共建孵化園和創(chuàng)客空間，促進產(chǎn)業(yè)項目引進、技術培育、科技成果轉(zhuǎn)化和企業(yè)孵化。加快產(chǎn)業(yè)協(xié)同，要以“京津雄研發(fā)+石家莊制造”的模式，實施錯位發(fā)展戰(zhàn)略；引入京津先進制造業(yè)中的優(yōu)勢企業(yè)、創(chuàng)新項目，重點引進生物醫(yī)藥、智能制造、新一代電子信息、裝備制造等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)企業(yè)，促進開發(fā)區(qū)轉(zhuǎn)型升級。促進交通協(xié)同，積極開展京石城際鐵路前期研究，完成石家莊市郊（域）鐵路網(wǎng)規(guī)劃，完善石家莊正定國際機場航線網(wǎng)絡，加快航空貨運樞紐建設，謀劃布局一批通用航空機場，不斷提升開發(fā)區(qū)交通優(yōu)勢。促進生態(tài)協(xié)同，推進與京津大氣和水污染聯(lián)防聯(lián)治。要高標準落實《石家莊市空氣質(zhì)量限期達標規(guī)劃》要求，強力推進大氣污染整治；嚴格堅守生態(tài)保護紅線，開展土壤污染防治；加強基礎設施建設，提高污水處理能力，為京津冀協(xié)同發(fā)展提供生態(tài)環(huán)境保障。促進社會公共服務協(xié)同，深化教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化旅游領域合作。加強與京津各類教育機構(gòu)、大型綜合醫(yī)療衛(wèi)生單位對接合作，吸引京津優(yōu)質(zhì)資源來我市建設合作機構(gòu)，推進京津石旅游市場互動，探索京石、津石旅游直通車，與京津共建無障礙旅游區(qū)，為開發(fā)區(qū)提供優(yōu)質(zhì)的服務保障。對接政策協(xié)同，積極探索制定產(chǎn)業(yè)、人才、創(chuàng)新等支持政策，圍繞北京、天津發(fā)展特點和雄安新區(qū)支持政策，探索制定差異化、階梯化、過度化的配套政策，實現(xiàn)三地融合發(fā)展錯位發(fā)展。
2、對接雄安新區(qū)規(guī)劃建設。對標發(fā)展模式。積極探索借鑒雄安新區(qū)發(fā)展方式，統(tǒng)籌好園區(qū)建設與城鎮(zhèn)建設、產(chǎn)業(yè)功能與生活服務配套、產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展與周邊生產(chǎn)資料供應、人居環(huán)境與產(chǎn)業(yè)發(fā)展、規(guī)劃目標和企業(yè)需求等各類矛盾，盤活利用京津冀三地資源，完善產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)品鏈、市場鏈供給結(jié)構(gòu)，將產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人居配套、創(chuàng)新方向、政策設計、基礎設施建設、對外開放水平、輻射帶動能力和區(qū)域發(fā)展協(xié)同等要素一同納入開發(fā)區(qū)發(fā)展規(guī)劃的統(tǒng)籌執(zhí)行過程中，形成地區(qū)帶動、區(qū)域協(xié)同、融入京津冀、著眼高層次的高水平開發(fā)區(qū)集群，整體拉動我市發(fā)展層次和水平。推進產(chǎn)業(yè)協(xié)作。將產(chǎn)業(yè)布局與雄安新區(qū)產(chǎn)業(yè)布局統(tǒng)籌考慮，既要實現(xiàn)園區(qū)內(nèi)企業(yè)做大做強、產(chǎn)業(yè)鏈不斷完善，同時也要實現(xiàn)園區(qū)企業(yè)和雄安新區(qū)產(chǎn)業(yè)的大格局配套，逐步承接產(chǎn)業(yè)鏈中各重要環(huán)節(jié)，將我市開發(fā)區(qū)打造成雄安新區(qū)的產(chǎn)業(yè)核心支撐群。探索引進雄安新區(qū)創(chuàng)新企業(yè)的生產(chǎn)環(huán)節(jié)和供應環(huán)節(jié)，擴大雄安新區(qū)創(chuàng)新要素對我市的輻射指導作用，提升我市開發(fā)區(qū)創(chuàng)新能力和水平。
（三）實施園區(qū)綠色生態(tài)環(huán)保行動
按照“與自然和諧共存原則，生態(tài)效率原則，生命周期原則，區(qū)域發(fā)展原則，高科技、高效益原則，軟硬件并重原則”對開發(fā)區(qū)進行合理的規(guī)劃布局，在園區(qū)內(nèi)構(gòu)建科學合理的產(chǎn)品鏈條，嚴格企業(yè)準入門檻，提高資源、能源使用效率，降低污染物排放，實現(xiàn)開發(fā)區(qū)的可持續(xù)發(fā)展。
1、實施國家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)標準。各開發(fā)區(qū)要參照《生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設規(guī)劃編制指南》（HJ/T409-2007），對園區(qū)進行合理的規(guī)劃布局。在經(jīng)濟發(fā)展、產(chǎn)業(yè)共生、資源節(jié)約、環(huán)境保護、信息公開等五方面積極對接國家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)標準（HJ274-2015），爭創(chuàng)國家級生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)。石家莊高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)和石家莊經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)到2020年爭取獲得環(huán)保部批準為國家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)。
2、開展綠色招商。按照“龍頭企業(yè)帶動、關聯(lián)企業(yè)配套、產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展”的總體要求，注重提高招商引資項目的質(zhì)量和水平，將“綠色招商”和“補鏈招商”作為引資的重點。在單體項目引進中強調(diào)污染防治手段的先進、高效、穩(wěn)定達標，強調(diào)技術裝備能否達到國際先進水平，清潔生產(chǎn)能否達到國家一級標準。在整體招商中強調(diào)產(chǎn)業(yè)配套和產(chǎn)業(yè)鏈的形成，強調(diào)生產(chǎn)過程中各類廢棄資源的再生利用和綜合利用。堅持“布局集中、用地集約、產(chǎn)業(yè)集聚”原則，嚴格開發(fā)區(qū)項目準入門檻，重點把好項目土地投入產(chǎn)出、能評、環(huán)評、安評關，對入?yún)^(qū)項目實行負面清單管理。
3、污染企業(yè)退出。要嚴守生態(tài)保護紅線，對排污企業(yè)實施總量控制限量排放，對不符合環(huán)保要求的污染企業(yè)堅決實施“關停并轉(zhuǎn)”，通過關停淘汰一批、并轉(zhuǎn)減排一批，整合提升一批，強力推進減排。分類推進企業(yè)搬遷改造，到2020年底，各開發(fā)區(qū)內(nèi)污染企業(yè)基本完成搬遷改造或?qū)崿F(xiàn)達標排放，沒有搬遷價值且環(huán)境影響明顯的企業(yè)全部關停。強力推進主城區(qū)組團縣區(qū)開發(fā)區(qū)污染企業(yè)搬遷改造，嚴格控制環(huán)境敏感地帶和大氣污染傳輸通道污染，位于大氣污染傳輸通道（西部、西北部、東南部）的開發(fā)區(qū)要明確搬遷企業(yè)名單和負面企業(yè)清單，嚴格控制園區(qū)涉水、涉氣、涉污企業(yè)規(guī)模。
4、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。按照循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展要求，以提升資源產(chǎn)出率、能源產(chǎn)出率、土地產(chǎn)出率、水資源產(chǎn)出率和固體廢物資源化利用率為核心，參照工業(yè)園區(qū)循環(huán)經(jīng)濟管理通則(GB/T31088-2014)，推進開發(fā)區(qū)循環(huán)經(jīng)濟體系建設，推動園區(qū)循環(huán)化改造，鼓勵開發(fā)區(qū)創(chuàng)建國家循環(huán)經(jīng)濟標準化試點園區(qū)。重點推進石家莊經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、河北石家莊循環(huán)化工園區(qū)、河北石家莊裝備制造產(chǎn)業(yè)園等11個開發(fā)區(qū)循環(huán)化改造。2018年完成11個重點園區(qū)循環(huán)化改造方案的制定。到2020年，全部國家級開發(fā)區(qū)和50%以上的省級開發(fā)區(qū)實施園區(qū)循環(huán)化改造，從公共服務設施建設、關鍵補鏈項目、重化工企業(yè)“退城入園”三類重大項目入手開始開發(fā)區(qū)循環(huán)化改造。
（四）實施開放引領招商強企行動
1、建設自貿(mào)政策開放區(qū)域。石家莊綜合保稅區(qū)要以航空開放口岸為依托，積極申建肉類、水果、冰鮮水產(chǎn)品等指定口岸，提升口岸作業(yè)能力和服務功能。對接京津冀海關、質(zhì)檢等通關部門，推進通關一體化；加快復制推廣全國自貿(mào)試驗區(qū)制度創(chuàng)新經(jīng)驗；先行先試，嘗試建立外資準入前國民待遇與負面清單管理模式，不斷提高貿(mào)易和投資便利化水平。要對接自由貿(mào)易區(qū)標準擴大內(nèi)外交流，提升園區(qū)建設水平，建設金融、加工、商貿(mào)、交易為一體的開放特色園區(qū)。發(fā)揮綜合保稅區(qū)的優(yōu)勢，不斷拓展功能，完善出口加工區(qū)、保稅物流區(qū)、口岸功能區(qū)等配套建設，發(fā)展國際中轉(zhuǎn)、配送、采購、轉(zhuǎn)口貿(mào)易和出口加工等業(yè)務。按照自由貿(mào)易試驗區(qū)標準，高標準建設綜合保稅區(qū)。積極創(chuàng)造條件，以綜合保稅區(qū)為基礎，申報自由貿(mào)易試驗區(qū)，力爭于2020年進入自由貿(mào)易試驗區(qū)建設行列。
2、開展專業(yè)化精準化招商。一是建立投資促進網(wǎng)絡。在金融機構(gòu)、駐外經(jīng)商機構(gòu)、科技機構(gòu)、行業(yè)協(xié)會、投資促進組織中建立委托、代理、契約式招商網(wǎng)絡，開展引資、引智、引企、引技專業(yè)對接，實現(xiàn)信息流、資金流、項目流、政策流、科技流匯聚，形成項目信息、人才信息、成果信息、融資信息的綜合服務體系，以線上線下相結(jié)合的方式高效招商。二是引進國際戰(zhàn)略投資者。在智能制造、新材料、物聯(lián)網(wǎng)等新興領域，對接歐美日韓等國的相關產(chǎn)業(yè)，重點引進行業(yè)前10名企業(yè)、世界500強企業(yè)和跨國公司，形成以戰(zhàn)略投資者為龍頭的產(chǎn)業(yè)架構(gòu)。聯(lián)動上下游企業(yè)和產(chǎn)品，在智能機器人、增材制造、碳纖維、無人機、新能源汽車、通航飛機等領域形成戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)七大產(chǎn)業(yè)鏈。到2020年，開發(fā)區(qū)利用外資在全市占比達70%以上。積極創(chuàng)建國別型利用外資示范園。三是引進國內(nèi)行業(yè)領軍企業(yè)。圍繞新一代信息技術、生物醫(yī)藥健康、先進裝備制造、節(jié)能環(huán)保等領域，重點引入行業(yè)龍頭企業(yè)和國內(nèi)500強企業(yè)參與我市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、企業(yè)改造重組、產(chǎn)業(yè)鏈構(gòu)建和延伸等項目，引入?yún)^(qū)域布局性重大項目，加速我市企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量、市場競爭力的提升。四是提升產(chǎn)業(yè)綜合競爭力。注重高端產(chǎn)業(yè)鏈構(gòu)建，根據(jù)開發(fā)區(qū)功能定位和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，圍繞戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，實施產(chǎn)業(yè)鏈招商；注重產(chǎn)業(yè)鏈的補充，根據(jù)開發(fā)區(qū)重點企業(yè)、重點產(chǎn)品，積極引入上下游產(chǎn)業(yè)；注重基礎產(chǎn)業(yè)鏈強化，根據(jù)開發(fā)區(qū)已有產(chǎn)業(yè)，通過優(yōu)化市場、金融、物流、信息等配套服務，提升產(chǎn)業(yè)競爭力，促進開發(fā)區(qū)企業(yè)品質(zhì)提升、品牌創(chuàng)建。
（五）實施規(guī)劃提升服務共享行動
進一步提升園區(qū)基礎設施建設水平，促進各開發(fā)區(qū)規(guī)劃、交通、環(huán)境提升和服務的共建共享。
1、統(tǒng)籌提升園區(qū)規(guī)劃。按照開發(fā)區(qū)基礎建設適度超前的原則，各開發(fā)區(qū)參照城市發(fā)展總規(guī)，完成基礎建設規(guī)劃調(diào)整，以《石家莊開發(fā)區(qū)發(fā)展與管理工作導則》為標準，在道路交通、景觀、綠化、公共服務設施的規(guī)劃、設計、建設上，秉承“融規(guī)劃、建筑及景觀為一體”的理念，做到統(tǒng)一道路交通、規(guī)范園區(qū)標示、合理園區(qū)綠化、打造特色景觀、完善公共設施，注重整體關聯(lián)性和景觀的協(xié)調(diào)性、實用性、可識別性，遵循環(huán)境建設鏈狀系統(tǒng)管理、環(huán)境資源和文化信息互融貫通、尋求實現(xiàn)最優(yōu)組合和最佳利用的原則，為開發(fā)區(qū)營造可持續(xù)發(fā)展的空間和環(huán)境，促使園區(qū)企業(yè)內(nèi)、企業(yè)間、領域間和諧共生的發(fā)展。
2、加強基礎設施建設。以提高產(chǎn)業(yè)、生態(tài)、生活承載力為目標，推進基礎設施升級建設，2018-2020年基礎設施新增投資達到300億以上；以“新九通一平”（信息通、市場通、法規(guī)通、配套通、物流通、資金通、人才通、技術通、服務通+雙創(chuàng)平臺）為目標，建設以智能交通、智慧環(huán)保、物聯(lián)網(wǎng)等為特征的“智慧園區(qū)”。
3、實現(xiàn)互聯(lián)互通。實現(xiàn)開發(fā)區(qū)基礎建設與各級城區(qū)基礎建設融合發(fā)展，一是推進開發(fā)區(qū)交通與全市大交通框架構(gòu)建的融合，各開發(fā)區(qū)道路與周邊的高速、國道、省道、市道、縣道實現(xiàn)全聯(lián)全通；二是在全市大交通構(gòu)建中，將各開發(fā)區(qū)列入交通節(jié)點，各開發(fā)區(qū)交通融入全市規(guī)劃和一體建設，構(gòu)建互聯(lián)互通的交通大網(wǎng)絡，重點推進在全市常規(guī)公交NBT和快速軌道交通RRT構(gòu)建中，將各開發(fā)區(qū)和縣城作為同等節(jié)點進行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一布局，全面提升開發(fā)區(qū)多功能承載能力；三是將石家莊高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、石家莊經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、河北石家莊裝備制造產(chǎn)業(yè)園、河北鹿泉經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、河北正定高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)基礎建設與市區(qū)基礎建設統(tǒng)籌規(guī)劃，其他各開發(fā)區(qū)基礎建設與縣城基礎建設統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)籌建設，因地制宜優(yōu)化功能分區(qū)和城鄉(xiāng)用地布局，合理確定公共服務設施、市政基礎設施布局和配置標準，注重發(fā)展生活性服務業(yè)，提升綜合服務功能，促進開發(fā)區(qū)和城鎮(zhèn)資源共享、設施配套、功能互補，努力建成產(chǎn)城融合、集約緊湊、功能完善、生態(tài)良好、管理高效的現(xiàn)代化城市綜合功能區(qū)。
4、加強區(qū)域土地規(guī)劃。注重統(tǒng)籌城鄉(xiāng)土地規(guī)劃，要將開發(fā)區(qū)土地規(guī)劃與所在地區(qū)中心城區(qū)土地規(guī)劃統(tǒng)籌考慮，提升土地使用效率。市內(nèi)四區(qū)和石家莊高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、石家莊經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、河北正定高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、河北鹿泉經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、石家莊裝備制造產(chǎn)業(yè)園協(xié)調(diào)安排一類二類建設用地和商業(yè)用地，通過企業(yè)土地騰退整理、集約化招商、樓宇招商等方式整合現(xiàn)有開發(fā)區(qū)內(nèi)土地資源，提升建設類用地使用效率，支持產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。
（六）實施現(xiàn)代服務業(yè)產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建行動
綜合利用主城區(qū)和部分開發(fā)區(qū)優(yōu)勢資源，在主城區(qū)利用樓宇、工廠舊址、文化遺址等開展市級現(xiàn)代服務業(yè)產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建行動，提升城市發(fā)展品質(zhì)。
1、創(chuàng)建金融服務園。圍繞橋西區(qū)、新華區(qū)傳統(tǒng)金融優(yōu)勢，服務發(fā)展投資、銀行、保險等行業(yè)，形成產(chǎn)業(yè)聚集，引進數(shù)據(jù)結(jié)算、金融服務等專業(yè)平臺，發(fā)展普惠金融、互聯(lián)網(wǎng)金融，提升服務水平。以新老火車站、自強路等區(qū)域為核心，打造金融服務園。圍繞長安區(qū)廣安大街金融和類金融企業(yè)集聚優(yōu)勢，結(jié)合老工業(yè)區(qū)騰退土地打造新的金融機構(gòu)總部聚集區(qū)。
2、創(chuàng)建科技創(chuàng)新服務園。依托市內(nèi)四區(qū)高校聚集區(qū)域和河北正定高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，利用企業(yè)騰退發(fā)展空間與設施資源，打造科技創(chuàng)新服務園，為科技成果轉(zhuǎn)化提供孵化加速融資等平臺服務。加強與中國技術交易所等機構(gòu)的合作，打造國內(nèi)一流的科技成果交易中心。密切與央企智庫的合作，引進頂尖技術咨詢服務。
3、創(chuàng)建工業(yè)設計服務園。布局新華區(qū)、裕華區(qū)等區(qū)域閑置樓宇，打造工業(yè)設計服務園，集中提供工業(yè)藝術設計市場信息，做大做強我市工業(yè)設計產(chǎn)業(yè)。深化與深圳工業(yè)設計行業(yè)協(xié)會和相關設計機構(gòu)的合作，開展制造環(huán)節(jié)整體設計和工業(yè)產(chǎn)品設計，打造華北地區(qū)最大的工業(yè)設計中心。
4、創(chuàng)建旅游產(chǎn)業(yè)示范園。利用主城區(qū)、礦區(qū)工業(yè)園工業(yè)遺址和旅游地區(qū)周邊地區(qū)，通過舊廠利用開發(fā)旅游資源，結(jié)合開發(fā)區(qū)托管模式，對旅游地區(qū)周邊開展手工業(yè)、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)托管，提升旅游產(chǎn)業(yè)品質(zhì)，增強開發(fā)區(qū)對全市旅游業(yè)的發(fā)展貢獻。
5、創(chuàng)建互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)服務園。依托現(xiàn)有互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)，引入行業(yè)先進企業(yè)，在市內(nèi)四區(qū)建設互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)服務園，提供創(chuàng)業(yè)孵化、信息交互、產(chǎn)業(yè)聚集、電子商務以及“互聯(lián)網(wǎng)+”項目基地，提高互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)集聚發(fā)展優(yōu)勢。
6、創(chuàng)建文創(chuàng)體育服務園。利用常山紡織、華北制藥等空閑廠房和特色區(qū)域，建設藝術設計工廠、影視制作、動漫設計、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承等特色文化空間，集中吸引文化藝術創(chuàng)意人才發(fā)展，提升我市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平；盤活體育設施存量，建設專業(yè)培訓、賽事舉辦、配套服務的體育服務園。
7、創(chuàng)建教育培訓產(chǎn)業(yè)園。鼓勵社會資本在市內(nèi)四區(qū)利用交通便利、市場資源集中的閑置樓宇，引進中小學和幼兒輔導國際教育培訓機構(gòu)和國內(nèi)外先進職業(yè)教育培訓體系，支持正定新區(qū)大力引進國內(nèi)外名校和醫(yī)藥、電子、工程技術、信息技術、工業(yè)和藝術設計、職業(yè)教育等專業(yè)學院，同時規(guī)范已有教育培訓機構(gòu)發(fā)展，引導其適應社會需求，調(diào)整培訓方向，提升我市教育服務水平。
8、創(chuàng)建醫(yī)養(yǎng)健康服務園。以醫(yī)療、康復、養(yǎng)老、保健等綜合配套服務為主體，建設健康服務園，促進大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展。重點圍繞腫瘤治療進行開放建設，吸引法國蓬皮杜研究所開展國際合作數(shù)字診療，促進法國居里研究院、美國貝克曼研究所重點圍繞腫瘤篩查、精準治療建設國際一流研究中心，與美國斯坦福大學醫(yī)學轉(zhuǎn)化中心、日本東京醫(yī)科大學合作開展精準治療項目，打造成為國際知名的腫瘤醫(yī)學健康中心。建設國家級健康保健中心，引進國內(nèi)外一流醫(yī)療健康機構(gòu)，開展保健服務、高端醫(yī)療康養(yǎng)等多方位服務，建設早期篩查、精準治療、科學康養(yǎng)、中西醫(yī)結(jié)合的優(yōu)質(zhì)健康資源聚集地。
9、創(chuàng)建會展廣告服務園。利用市內(nèi)四區(qū)和正定新區(qū)場館優(yōu)勢，打造國際會展廣告服務園，積極鼓勵向國際組織和國家有關部委、行業(yè)協(xié)會學會申辦和舉辦在國際國內(nèi)有重大影響的綜合性或?qū)I(yè)性展會。依托各類型會展持續(xù)發(fā)展傳媒廣告產(chǎn)業(yè)，將會展廣告服務園作為助推服務業(yè)發(fā)展的新引擎。
（七）實施優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)國際化行動
1、新一代信息技術產(chǎn)業(yè)。圍繞衛(wèi)星導航、集成電路、光電產(chǎn)業(yè)等產(chǎn)業(yè)，建立現(xiàn)代化的電子信息產(chǎn)業(yè)園區(qū)，實施大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)+、物聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術引入工程，促進優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)信息化、高端化、國際化。
建立衛(wèi)星導航產(chǎn)業(yè)集群。以河北鹿泉經(jīng)濟開發(fā)區(qū)和石家莊市高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)為重點，依托中電科54所、大唐電信、北斗星通等優(yōu)勢企業(yè)，對標美國GPS、歐洲Galileo等先進導航系統(tǒng)。加強自主核心技術和關鍵產(chǎn)品研發(fā)，加快在民用領域的應用，完善研發(fā)平臺和標準、檢測、認證體系，提升衛(wèi)星導航運營服務水平，加快北斗綜合位置云服務平臺、地理信息產(chǎn)業(yè)園建設，建立集產(chǎn)品研發(fā)生產(chǎn)、檢測認證、應用系統(tǒng)到運營服務協(xié)調(diào)發(fā)展的衛(wèi)星導航產(chǎn)業(yè)集群。
建立集成電路產(chǎn)業(yè)集群。以河北正定高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)和河北鹿泉經(jīng)濟開發(fā)區(qū)為重點，發(fā)揮中電科54所、13所、中電四公司的技術優(yōu)勢，利用通信軟件與專用集成電路設計圖像工程研究中心、高密度集成電路封裝技術國家地方聯(lián)合工程實驗室等創(chuàng)新平臺，加強同上海、深圳、西安等城市集成電路封測基地的技術合作，瞄準Intel、東芝、三星等優(yōu)勢企業(yè)，重點發(fā)展專用材料、設計、芯片制造、封裝測試等技術開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，建立以封裝測試產(chǎn)業(yè)為核心，科技研發(fā)、新品產(chǎn)業(yè)化共同發(fā)展的集成電路產(chǎn)業(yè)集群。
建立光電產(chǎn)業(yè)集群。以石家莊高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)為重點，依托東旭集團等優(yōu)勢企業(yè)，發(fā)揮平板顯示玻璃技術國家工程實驗室作用，瞄準京東方、華星光電等優(yōu)勢企業(yè)，合作研發(fā)光電顯示上游關鍵材料與核心器件，培育新型顯示技術與產(chǎn)品，建立光電顯示產(chǎn)業(yè)集群；以河北鹿泉經(jīng)濟開發(fā)區(qū)為重點，依托中電科13所建立的河北省半導體照明工程技術研究中心創(chuàng)新平臺，瞄準飛利浦電子公司、松下電器等重點企業(yè)，合作研究高亮度外延片、芯片及LED檢測新技術，建立半導體產(chǎn)業(yè)集群；以石家莊高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)為重點，瞄準華工科技、大族激光等國內(nèi)領軍企業(yè)，圍繞激光加工、激光全息等核心技術，大力發(fā)展光纖激光器、片狀激光器，發(fā)展壯大微波和激光器產(chǎn)業(yè)。
實施大數(shù)據(jù)應用示范工程。著力圍繞數(shù)據(jù)應用，鼓勵各開發(fā)區(qū)及相關創(chuàng)業(yè)孵化園吸引數(shù)據(jù)交易、數(shù)據(jù)加工、數(shù)據(jù)安全保障等產(chǎn)業(yè)。到2020年，吸引阿里巴巴、華為、浪潮、百度、中科曙光等企業(yè)布局河北正定高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，將石家莊打造為成為華北地區(qū)最大的大數(shù)據(jù)市場。
實施物聯(lián)網(wǎng)建設工程。在市內(nèi)四區(qū)開發(fā)區(qū)推進物聯(lián)網(wǎng)平臺建設，加快中國聯(lián)通窄帶物聯(lián)網(wǎng)（NB-IoT）工程在我市落地實施，支持RFID讀寫器具、新型遠程傳感設備、二維條碼標識等關鍵技術研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化，率先在環(huán)境監(jiān)測、計量監(jiān)測、智慧泊車、位置跟蹤、智慧農(nóng)業(yè)等領域開展物聯(lián)網(wǎng)應用。
2、生物醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)。以石家莊高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)為重點，依托石藥、華藥、以嶺、神威等本土領軍企業(yè)，成立醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，建立協(xié)作創(chuàng)新機制，加快一類新藥研發(fā)的投入力度，加快高端制劑和現(xiàn)代中藥提取純化技術的開發(fā)利用，推動醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級。加強同諾貝爾獎工作站、國外領軍藥企、國際領先研發(fā)機構(gòu)、世界一流大學合作，開展醫(yī)藥醫(yī)療研發(fā)和產(chǎn)業(yè)孵化，推動科研新成果轉(zhuǎn)化，力爭在抗體、疫苗、多肽等領域創(chuàng)新藥物研發(fā)取得突破性發(fā)展。加強對生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的支持，出臺吸引人才政策，引入國內(nèi)外高端醫(yī)藥行業(yè)領軍人才。強化基金引導，采取“政府主導、市場運作”的方式，設立生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)投資基金，為醫(yī)藥企業(yè)研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化提供資金保障。以河北鹿泉經(jīng)濟開發(fā)區(qū)為重點，加強與斯坦福大學醫(yī)療中心、國家婦幼保健中心、北大醫(yī)療等國內(nèi)外醫(yī)療康養(yǎng)企業(yè)機構(gòu)對接合作，發(fā)揮鹿泉環(huán)境優(yōu)勢，采用代建、租售等方式，吸引其來我市投資建立集醫(yī)、康、養(yǎng)為一體的大健康產(chǎn)業(yè)園。
到2020年，引入海外醫(yī)藥人才100名以上、國家級醫(yī)藥研發(fā)院所4個以上、研發(fā)首仿以上新藥10個以上，生物制劑藥與原料藥的比例調(diào)整到7∶3，生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)年均增速達到13%。力爭將石藥集團打造成全國排名第一的生物醫(yī)藥企業(yè)，使石家莊市生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)走在全國前列。
3、先進裝備制造產(chǎn)業(yè)。依托現(xiàn)有的裝備制造基礎，以智能化、高端化、國際化為發(fā)展方向，以河北石家莊裝備制造產(chǎn)業(yè)園、石家莊經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、河北正定高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)等園區(qū)為重點，打造包括通用飛機、軌道交通、汽車制造、新型裝備等特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)，建成先進裝備制造業(yè)的產(chǎn)業(yè)集群。
建設通用航空產(chǎn)業(yè)集群。以河北石家莊裝備制造產(chǎn)業(yè)園為重點，依托中航石飛公司建設國家通用航空產(chǎn)業(yè)綜合示范基地，加強與北京航空航天大學等機構(gòu)科研合作，瞄準波音、灣流、空客等國內(nèi)外高端通用航空企業(yè)，尤其是美國先進通用航空技術和企業(yè)，大力發(fā)展通航制造、通航運營、改裝維修、科技研發(fā)、會展銷售、航空培訓、航空運動等七大產(chǎn)業(yè)板塊，建設通用航空產(chǎn)業(yè)集群。
建設軌道交通裝備產(chǎn)業(yè)集群。以石家莊經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)為重點，依托中車集團、翼辰集團等企業(yè)，建設軌道交通裝備產(chǎn)業(yè)園。重點發(fā)展整車制造、機車修造、零部件配套產(chǎn)業(yè)，同時利用數(shù)字化、信息化技術平臺，廣泛應用新材料、新技術和新工藝，研制安全可靠、先進成熟、節(jié)能環(huán)保的綠色智能譜系化產(chǎn)品，拓展“制造+服務”商業(yè)模式，促進我市軌道交通產(chǎn)業(yè)走向國際化。
打造新能源汽車產(chǎn)業(yè)集群。以河北石家莊裝備制造產(chǎn)業(yè)園和河北正定高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)為重點，依托奇瑞、躍迪新能源汽車等企業(yè)，瞄準特斯拉、豐田、比亞迪等國際知名企業(yè)，依靠歐洲先進研發(fā)成果，做大整車規(guī)模，完善配套體系，重點開展驅(qū)動電機系統(tǒng)、電控系統(tǒng)、電池系統(tǒng)等核心系統(tǒng)和關鍵技術的研發(fā)，加快形成完整新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈。
建設智能制造產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)。以河北石家莊裝備制造產(chǎn)業(yè)園為示范，以智能制造為重點，推進信息化與工業(yè)化深度融合，積極發(fā)展個性化定制、網(wǎng)絡化協(xié)同、智能化生產(chǎn)、工業(yè)云平臺等制造業(yè)+互聯(lián)網(wǎng)新業(yè)態(tài)新模式。引進智能制造企業(yè)，建設智能工廠或數(shù)字化車間，加快人機智能交互、工業(yè)機器人、智能物流管理等技術和裝備在生產(chǎn)過程中的應用，建設智能制造產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)。
（八）實施新興產(chǎn)業(yè)導入行動
1、大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。重點圍繞工業(yè)廢氣處理，引入過濾材料、環(huán)保監(jiān)測儀器、高分子材料等領域引進國內(nèi)國際先進企業(yè)。在國家環(huán)保部的支持下，依托國內(nèi)外重點高校知名專家，圍繞河北先河環(huán)保、華硯環(huán)保、實華科技等節(jié)能環(huán)保企業(yè)，加快環(huán)境監(jiān)測檢測與治理、高效節(jié)能和循環(huán)利用、環(huán)境污染監(jiān)測檢測、大氣污染防治關鍵技術等裝備的研發(fā)制造，建設國家級空氣凈化產(chǎn)業(yè)園。拓展環(huán)保產(chǎn)業(yè)市場，以我市各開發(fā)區(qū)為載體，圍繞京津冀大氣、水、土壤現(xiàn)狀，拓展技術研發(fā)、設備制造、監(jiān)測服務等市場需求，通過政府購買服務的方式，提升環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。鼓勵開發(fā)區(qū)優(yōu)先使用相關廢棄物循環(huán)設備、環(huán)境檢測設備，河北石家莊裝備制造產(chǎn)業(yè)園和石家莊高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)要建設環(huán)保設備示范展示中心，進一步促進環(huán)保產(chǎn)業(yè)在我市發(fā)展。
2、著力提升軍民融合產(chǎn)業(yè)。積極落實軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略，發(fā)展軍民融合產(chǎn)業(yè)和項目。推進引進重要軍事成果民用轉(zhuǎn)化。重點圍繞微波通信、衛(wèi)星導航、航空航天、新材料、激光器件等科研成果開展合作。河北鹿泉經(jīng)濟開發(fā)區(qū)要依托省國防科工局，重點發(fā)展電子信息、衛(wèi)星測控、通用航空、新能源新材料等產(chǎn)業(yè)，打造國家級軍民融合產(chǎn)業(yè)園。河北石家莊裝備制造產(chǎn)業(yè)園要依靠產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，重點發(fā)展新材料、通用航空產(chǎn)業(yè)。到2020年，要累計引進3-5個軍隊重大科技成果民用項目，在全市產(chǎn)業(yè)布局中形成支撐作用。促進本地軍民融合產(chǎn)業(yè)進一步改造提升。進一步厘清體制機制，打通軍民融合審批、資質(zhì)以及轉(zhuǎn)化條件等障礙，探索在開發(fā)區(qū)建立“研發(fā)-交易-孵化-落地”的融合平臺，支持遠東通信、銀河微波、通合電子、數(shù)英儀器等企業(yè)參與“民參軍”項目建設，鼓勵開發(fā)區(qū)面向東北、西北、西南等軍工重點城市，利用京津冀市場信息優(yōu)勢，吸引外省軍民融合項目落戶我市，在已有的開發(fā)區(qū)內(nèi)，集中力量打造華北地區(qū)最大的軍民融合產(chǎn)業(yè)園。
3、超前布局未來產(chǎn)業(yè)。按照創(chuàng)新優(yōu)先、知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)先的原則，創(chuàng)新導入方式，積極引進大數(shù)據(jù)、碳纖維、量子通信、太赫茲通信、生物工程等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，重點布局石家莊高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、河北正定高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，將我市打造成為京津冀未來產(chǎn)業(yè)重要布局城市。
（九）實施傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化提升行動
1、開展化工產(chǎn)業(yè)循環(huán)化改造工程。河北藁城經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、河北晉州經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、河北元氏經(jīng)濟開發(fā)區(qū)要整合化工體系，做好配套循環(huán)產(chǎn)業(yè)支撐，促進園區(qū)化工產(chǎn)業(yè)循環(huán)發(fā)展。支持石煉化、東華金龍等重點企業(yè)推進產(chǎn)業(yè)鏈整合，以石家莊循環(huán)經(jīng)濟化工示范基地為載體，健全石油化工、煤化工、氯堿化工“三化合一”的特色循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈，引導各開發(fā)區(qū)化工企業(yè)循環(huán)化建設。
2、開展紡織服裝高端化工程。提升紡織服裝產(chǎn)業(yè)品牌化運營水平。拓展高檔服裝、家紡產(chǎn)品、產(chǎn)業(yè)用紡織品領域，通過引進品牌推廣公司和時裝設計人才，重點打造1-2個國際服裝品牌，1-2個全國知名家紡品牌。河北晉州經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、河北趙縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、河北高邑經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、河北靈壽經(jīng)濟開發(fā)區(qū)率先建設服裝加工、家紡制造等特色園區(qū)。整合我市傳統(tǒng)品牌，引進高端化、個性化服裝制造產(chǎn)業(yè)，吸引一批服裝設計、軟件設計、市場推廣精英打造“互聯(lián)網(wǎng)+服裝”產(chǎn)業(yè)，提高紡織服裝產(chǎn)業(yè)高端化進程。大力拓展新材料新纖維材料及醫(yī)用、防護、阻燃、防輻射等特種紡織品，持續(xù)提升我市紡織服裝產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。
3、開展綠色食品名優(yōu)化工程。利用開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和區(qū)位優(yōu)勢，做大做強所在縣（市、區(qū)）食品產(chǎn)業(yè)鏈。河北行唐經(jīng)濟開發(fā)區(qū)重點打造乳制品深加工產(chǎn)業(yè)園和全國紅棗食品加工基地；河北贊皇經(jīng)濟開發(fā)區(qū)打造全國核桃食品加工基地；河北平山西柏坡開發(fā)區(qū)建設全國農(nóng)產(chǎn)品深加工示范園區(qū)；河北靈壽經(jīng)濟開發(fā)區(qū)建設林果加工產(chǎn)業(yè)園；河北鹿泉經(jīng)濟開發(fā)區(qū)打造精品糧油加工區(qū)。到2020年，集中發(fā)展3-5個地區(qū)優(yōu)質(zhì)食品深加工產(chǎn)業(yè)園。
4、大力發(fā)展縣域特色經(jīng)濟。重點打造品牌服裝、智能家居、休閑鞋業(yè)、特色布藝、裝配式建筑、特色農(nóng)產(chǎn)品、高端建筑陶瓷七大特色產(chǎn)業(yè)集群，構(gòu)建特色產(chǎn)業(yè)圈。充分利用我市紡織服裝產(chǎn)業(yè)基礎，以河北晉州經(jīng)濟開發(fā)區(qū)為重點，提升服裝品牌化水平，打造品牌服裝集群；推動物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)等技術與家居產(chǎn)品的融合，以河北無極經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、河北正定高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)為重點，建立智能家居應用技術示范基地，打造智能家居集群；以河北高邑經(jīng)濟開發(fā)區(qū)為重點，推進材料環(huán)保、生產(chǎn)智能、產(chǎn)品高端的鞋業(yè)小鎮(zhèn)建設，打造休閑鞋業(yè)集群；以河北深澤經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)為重點，推動布藝產(chǎn)業(yè)向品牌化、高端化、個性化發(fā)展，打造特色布藝集群；以河北平山西柏坡經(jīng)濟開發(fā)區(qū)為重點，積極培育集設計、生產(chǎn)、施工一體化的裝配式建筑龍頭企業(yè)，打造裝配式建筑集群；以河北贊皇經(jīng)濟開發(fā)區(qū)和河北高邑經(jīng)濟開發(fā)區(qū)為重點，整合建筑陶瓷企業(yè)，加快技術研發(fā)，提升產(chǎn)品質(zhì)量，創(chuàng)新銷售方式渠道，打造高端建筑陶瓷集群；充分挖掘核桃、大棗、鴨梨、雪梨等特色農(nóng)產(chǎn)品，提升產(chǎn)品質(zhì)量，實現(xiàn)品牌化發(fā)展，打造特色農(nóng)產(chǎn)品集群。
（十）實施要素支撐服務保障行動
1、加強組織保障。在市縣兩級建立石家莊市投資促進工作領導小組，對全市開發(fā)區(qū)發(fā)展的整體布局和改革發(fā)展中重大事項進行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，研究審議開發(fā)區(qū)支持資金的使用安排。領導小組辦公室負責督導開發(fā)區(qū)發(fā)展工作年度目標、重點工作完成情況，推動工作進度，開展年度考核和獎勵激勵；領導小組各成員單位要結(jié)合各自實際，抓好落實，通過整合職能，優(yōu)化配置，統(tǒng)籌推進開發(fā)區(qū)各項工作發(fā)展。
2、完善要素保障。圍繞重大項目引進、財政引導性資金、財政補貼、補助或貼息、土地支持、人才引進、成果轉(zhuǎn)化及落地、招商引資等方面做好要素保障工作，促進招商引資政策落實到位。
3、強化服務保障。建立科學化、信息化、專業(yè)化的投資服務體系，為投資者提供一站式、全方位投資服務。開設投資石家莊全媒體推廣平臺、信息化管理平臺和招商信息網(wǎng)絡平臺，加大推廣宣傳和信息發(fā)布力度，推動投資合作。為投資者提供專業(yè)化的項目招商服務、成果轉(zhuǎn)化服務、對接政務服務、教育培訓服務、融資服務。
4、加強金融信用保障。建立石家莊市開發(fā)區(qū)發(fā)展基金，營造開放式金融環(huán)境，以PPP、BOT、BOOT等方式促進融資，強化開發(fā)區(qū)基礎設施建設；引入國內(nèi)外金融資本、產(chǎn)業(yè)資本對開發(fā)區(qū)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、重點項目和優(yōu)勢重大布局性項目進行股權(quán)投資；健全風險綜合評估機制，促進信用體系建設，完善投融資平臺監(jiān)督制約和信息披露報告制度。充分發(fā)揮市場的約束作用，完善市場化退出和重組機制，引導開發(fā)區(qū)所在地政府制定社會信用體系建設方案，將金融信息與工商、稅務、質(zhì)檢、公安、環(huán)保、信訪等方面信用信息進行整合，實現(xiàn)信息資源合作共享。
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上一條：石家莊市人民政府辦公廳關于促進建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的實施意見
