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中共中央政治局在瓦窯堡舉行會(huì)議（即瓦窯堡會(huì)議），通過(guò)《中共中央關(guān)于目前政治形勢(shì)與黨的任務(wù)決議》和《中共中央關(guān)于軍事戰(zhàn)略問(wèn)題的決議》。會(huì)議根據(jù)民族矛盾逐步上升為社會(huì)主要矛盾的新特點(diǎn)，確立了建立抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線的新策略。會(huì)議批判了“左”傾機(jī)會(huì)主義在政治上的關(guān)門主義和軍事思想方面的錯(cuò)誤，相應(yīng)地調(diào)整了各項(xiàng)具體政策，完滿地解決了黨的政治路線問(wèn)題。

在17日的會(huì)議上，張聞天作政治形勢(shì)與策略問(wèn)題的報(bào)告，林育英作關(guān)于共產(chǎn)國(guó)際七大精神的傳達(dá)報(bào)告。在討論中，圍繞民族資產(chǎn)階級(jí)有沒(méi)有可能抗日的問(wèn)題，會(huì)議發(fā)生了爭(zhēng)論。毛澤東在發(fā)言中分析各階級(jí)對(duì)抗日的態(tài)度，明確提出民族資產(chǎn)階級(jí)在亡國(guó)滅種的關(guān)頭有參加抗日的可能，甚至連大資產(chǎn)階級(jí)營(yíng)壘也有分化的可能。他還提出：我們要從關(guān)門主義中解放出來(lái)，建立廣泛的抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線。

在23日的會(huì)議上，毛澤東作軍事問(wèn)題的報(bào)告。同一天，會(huì)議通過(guò)了毛澤東起草的《關(guān)于軍事戰(zhàn)略問(wèn)題的決議》。決議分三個(gè)部分。關(guān)于戰(zhàn)略方針，決議指出：要以堅(jiān)決的民族戰(zhàn)爭(zhēng)，反抗日本帝國(guó)主義的進(jìn)攻，把國(guó)內(nèi)戰(zhàn)爭(zhēng)與民族戰(zhàn)爭(zhēng)結(jié)合起來(lái)。一九三六年應(yīng)準(zhǔn)備直接對(duì)日作戰(zhàn)的力量，猛烈擴(kuò)大紅軍。紅軍行動(dòng)應(yīng)放在“打通蘇聯(lián)”和“鞏固擴(kuò)大現(xiàn)有蘇區(qū)”兩項(xiàng)任務(wù)上。游擊戰(zhàn)爭(zhēng)在民族革命戰(zhàn)爭(zhēng)中有極大戰(zhàn)略上的作用。關(guān)于作戰(zhàn)指揮上的基本原則，決議指出：戰(zhàn)略防御時(shí)，反對(duì)單純防御，執(zhí)行積極防御；反對(duì)先發(fā)制人，執(zhí)行后發(fā)制人；誘敵深入，以退為進(jìn)。戰(zhàn)略進(jìn)攻時(shí)，既要奪取先機(jī)，反對(duì)機(jī)會(huì)主義的估計(jì)不足，又要適可而止，反對(duì)冒險(xiǎn)主義和冒險(xiǎn)政策，要波浪式的發(fā)展，實(shí)行發(fā)展中的推進(jìn)政策。一般原則（不論防御時(shí)或進(jìn)攻時(shí)）：反對(duì)只“打”不“走”的拼命主義；運(yùn)動(dòng)戰(zhàn)是基本原則，反對(duì)“不讓寸土”的陣地戰(zhàn)；大踏步前進(jìn)后退；集中兵力于主要方向，戰(zhàn)略上一個(gè)拳頭打人，反對(duì)分兵主義，反對(duì)戰(zhàn)略上的“全線出擊”，反對(duì)擊潰戰(zhàn)；戰(zhàn)略的內(nèi)線作戰(zhàn)和戰(zhàn)役的外線作戰(zhàn)，戰(zhàn)略的持久戰(zhàn)和戰(zhàn)役的速?zèng)Q戰(zhàn)，反對(duì)戰(zhàn)役持久戰(zhàn)，反對(duì)拼消耗；戰(zhàn)斗前要有充分的準(zhǔn)備；要改善紅軍的技術(shù)條件；統(tǒng)一指揮下的分割指揮是允許的；軍委在軍事范圍內(nèi)有完全的權(quán)力。關(guān)于行動(dòng)方針，決議指出：主要分鞏固和發(fā)展陜北蘇區(qū)、開(kāi)辟山西西部局面、適時(shí)由山西轉(zhuǎn)向綏遠(yuǎn)三個(gè)步驟。

會(huì)議于25日通過(guò)了張聞天起草的《關(guān)于目前政治形勢(shì)與黨的任務(wù)決議》。決議分為六個(gè)部分。關(guān)于目前形勢(shì)的特點(diǎn)，決議指出：當(dāng)前國(guó)內(nèi)形勢(shì)最基本的特點(diǎn)是日本帝國(guó)主義者正準(zhǔn)備并吞全中國(guó)，把全中國(guó)從各帝國(guó)主義的半殖民地，變?yōu)槿毡镜闹趁竦亍Ｔ谶@種形勢(shì)下，中國(guó)政治生活中的各階級(jí)，階層，政黨，以及武裝勢(shì)力，重新改變了與正在改變著他們之間的相互關(guān)系。關(guān)于黨的策略路線，決議指出：是發(fā)動(dòng)、團(tuán)聚與組織全中國(guó)全民族一切革命力量去反對(duì)當(dāng)前主要的敵人——日本帝國(guó)主義與賣國(guó)賊頭子蔣介石。為了徹底戰(zhàn)勝敵人只有運(yùn)用最廣泛的反日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線（下層的與上層的）。中國(guó)工人與農(nóng)民依然是中國(guó)革命的基本動(dòng)力。廣大的小資產(chǎn)階級(jí)群眾，革命的知識(shí)分子是民族革命中可靠的同盟者。即使是日本帝國(guó)主義與其他帝國(guó)主義以及代表不同利益的地主買辦階級(jí)營(yíng)壘中間的矛盾與沖突，黨亦應(yīng)使用許多的手段，使某些反革命力量暫時(shí)處于不積極反對(duì)反日戰(zhàn)線的地位。我們的任務(wù)，是在不但要團(tuán)結(jié)一切可能的反日的基本力量，而且要團(tuán)結(jié)一切可能的反日同盟者，是在使全國(guó)人民有力出力，有錢出錢，有槍出槍，有知識(shí)出知識(shí)，不使一個(gè)愛(ài)國(guó)的中國(guó)人，不參加到反日的戰(zhàn)線上去。這就是黨的最廣泛的民族統(tǒng)一戰(zhàn)線策略的總路線。關(guān)于國(guó)防政府與抗日聯(lián)軍，決議再次重申了抗日救國(guó)的十大政綱。關(guān)于蘇維埃共和國(guó)，決議指出：為了使民族統(tǒng)一戰(zhàn)線得到更加廣大的與強(qiáng)有力的基礎(chǔ)，蘇維埃工農(nóng)共和國(guó)及其中央政府宣告，把自己改變?yōu)樘K維埃人民共和國(guó)。把自己的政策，改變到更加適合反對(duì)日本帝國(guó)主義變中國(guó)為殖民地的情況。這些政策的改變，首先就是在更充分的表明蘇維埃自己不但是代表工人農(nóng)民的，而且是代表中華民族的。關(guān)于黨內(nèi)主要危險(xiǎn)是關(guān)門主義，決議指出：為了更大膽地運(yùn)用廣泛的統(tǒng)一戰(zhàn)線，以爭(zhēng)取黨的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，黨必須同黨內(nèi)“左”的關(guān)門主義傾向做堅(jiān)決的斗爭(zhēng)。在目前形勢(shì)下，關(guān)門主義是黨內(nèi)的主要危險(xiǎn)。關(guān)于為擴(kuò)大與鞏固共產(chǎn)黨而斗爭(zhēng)，決議指出：為了完成中國(guó)共產(chǎn)黨在偉大歷史時(shí)期所負(fù)擔(dān)的神圣任務(wù)，必須在組織上擴(kuò)大與鞏固黨。中國(guó)共產(chǎn)黨是中國(guó)無(wú)產(chǎn)階級(jí)的先鋒隊(duì)。同時(shí)中國(guó)共產(chǎn)黨又是全民族的先鋒隊(duì)，黨在思想上的布爾什維克的一致，是黨的堅(jiān)強(qiáng)的無(wú)產(chǎn)階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)之具體表現(xiàn)。不從積極的戰(zhàn)斗需要出發(fā)，而從恐懼觀念出發(fā)的組織問(wèn)題上的關(guān)門主義，必須徹底地?fù)羝啤｜h不懼怕某些投機(jī)分子的侵入，黨用布爾什維克的政治路線與鐵的紀(jì)律，去保證黨的組織的鞏固。黨不懼怕非無(wú)產(chǎn)階級(jí)黨員政治水平的不一致，黨用共產(chǎn)主義教育去保證提高他們到先鋒隊(duì)地位。毛澤東起草的決議節(jié)編收入《毛澤東文集》第一卷。

朱德為《中國(guó)婦女》雜志撰寫(xiě)《勤儉持家》一文。文章指出：要想把我國(guó)建成一個(gè)有現(xiàn)代工業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代科學(xué)文化的富強(qiáng)的社會(huì)主義國(guó)家，必須依靠全中國(guó)六億人民的一致努力，切實(shí)貫徹執(zhí)行勤儉建國(guó)、勤儉持家的方針。勤儉持家包括勤和儉兩個(gè)方面。勤就是要多方面增產(chǎn)；儉就是要多方面節(jié)約。只要我們?nèi)珖?guó)六億人民和一億多個(gè)家庭都覺(jué)悟和團(tuán)結(jié)起來(lái)，勤儉建國(guó)、勤儉持家，那么，我們建設(shè)和生活中的一切困難都是可以克服的。目前仍然是比較落后和比較貧窮的中國(guó)，一定能變?yōu)橄冗M(jìn)的富強(qiáng)的社會(huì)主義和共產(chǎn)主義的中國(guó)。這篇文章收入《朱德選集》。

鄧小平同中共浙江省委負(fù)責(zé)人談話中指出：要抓住機(jī)遇，發(fā)展自己，不斷提高綜合國(guó)力。一定要把經(jīng)濟(jì)建設(shè)搞上去，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心不能動(dòng)搖。在搞好物質(zhì)文明建設(shè)的同時(shí)，要搞好精神文明的建設(shè)。面對(duì)風(fēng)云變幻的國(guó)際形勢(shì)，我們要冷靜觀察，沉著應(yīng)付，少說(shuō)多做，要努力把自己的事辦好，這樣在處理復(fù)雜多變的國(guó)際事務(wù)中才有更多的發(fā)言權(quán)。